Друкеровский вестник. 2016; 2:
http://dx.doi.org/10.17213/2312-6469-2016-2-128-137
БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ КАК ФАКТОР Х-НЕЭФФЕКТИВНОСТИ
Пивоварова Марина Александровна – д.э.н., профессор,
профессор кафедры «Экономическая теория» Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Россия.
125993, Россия, Москва, Ленинградский пр., д. 49
Тел.: 8(903) 278-68-62; e-mail: pivovarova2004@mail.ru
Аннотация
Рассматриваются последствия институциональной трансформации
российской сферы образования. Показано, что реализация новаторских идей
чиновников, направленных на повышение качества и уровня доступности образования,
приводит к вытеснению социального подхода к формированию системы образования
рыночным подходом. Происходит отход от социальных традиций развития сферы
образования, а также размывание социального капитала. Утверждается, что
бюрократические нововведения, направленные на модернизацию российской системы
образования, приводят к возникновению Х-неэффективности. Проводимые
преобразования выявили недостаточный уровень профессионализма и
компетентности российских чиновников, работающих в сфере образования. В целях
противодействия Х-неэффективности предлагается создать систему
профессионального развития чиновников на базе непрерывного обновления имеющихся
и приобретения новых профессиональных знаний и навыков. Инновационное развитие
основано на сочетании новаторского и традиционного начал.
Ключевые слова: инновации, бюрократия, сфера образования, государственное финансирование образования, х-неэффективность.
Полный текст: [in elibrary.ru]
Ссылки на литературу
1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2011 года № 2227-р [Электронный ресурс]:
http://government.consultant.ru/documents/1593085?items= 1&page=1 [Дата обращения
10.02.2016].
2. Россия в цифрах. 2012: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2012. 573 с.
3. Экономико-этимологический словарь [Электронный ресурс]: http://dictionaryeconomics.
ru/word/%D0%98%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%
D0%B8%D1%8F [Дата обращения 10.02.2016].
4. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и
демократия / Й.А. Шумпетер; [предисл. В.С. Автономова; пер. с нем. В.С. Автономова,
М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко; пер. с англ. В.С. Автономова, Ю.В. Автономова, Л.А.
Громовой и др.]. М.: Эксмо, 2007. 864 с.
5. Массовое высшее образование. Триумф БРИК? / пер. с англ. М.С.
Добряковой, Л.Ф. Пирожковой; под научн. ред. М.С. Добряковой; нац. исслед. ун-т
«Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. 528 с.
6. Основные тенденции развития высшего образования: глобальные и болонские
измерения / Под науч. ред. В.И. Байденко. М.: Исследовательский центр проблем
качества подготовки специалистов, 2010. 352 с.
7. Ильин И.А. Путь духовного обновления/ Иван Ильин. М.: АСТ; АСТ
МОСКВА, 2006. 365 с.
8. Кейнс Дж.М. Экономические возможности наших внуков / Дж.М. Кейнс //
Вопросы экономики. 2009. № 6. С. 60-69.
9. Шагинян М. С. Семья Ульяновых / М.С. Шагинян. М.: Советский писатель,
1988. 640 с.
10. Путин назвал единственную возможную для России национальную идею
[Электронный ресурс]: http://www.rbc.ru/politics/03/02/2016/56b1f8a79a7947060162a5a7
[Дата обращения 09.02.2016].
11. Слово Святейшего Патриарха Кирилла на открытии IV Рождественских
парламентских встреч в Совете Федерации [Электронный ресурс]:
http://www.patriarchia.ru/db/print/4362065.html [Дата обращения 01.02.2016].
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015
года № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных
государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения
государственного задания» (вместе с «Положением о формировании государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении
федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения
государственного задания») [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document
/cons_doc_LAW_181991/ [Дата обращения 08.02.2016].
13. Приказ Минобрнауки России от 11 августа 2015 года № 818 «О внесении
изменений в Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги
(работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных
учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской
Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также
в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного
государственного задания, утвержденный приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. №1898» [Электронный ресурс]:
14. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185394/ [Дата
обращения 08.02.2016].
15. Лейбенстайн Х. Аллокативная эффективность в сравнении с «Х-
эффективностью» / Х. Лейбенстайн //Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. СПб.:
Экономическая школа, 1995. С. 477-506.
16. Программа повышения конкурентоспособности Тюменского
государственного университета [Электронный ресурс]:
http://www.utmn.ru/upload/medialibrary/007/%D0% 9F%D1%
80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20-
%20%D1%80%D1%83%D1%81.
%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%B8%D1%8F.pdf [Дата обращения
11.02.2016].
17. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О
мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
[Электронный ресурс]: http://www.rg.ru/2012/05/09/nauka-dok.html [Дата обращения
05.02.2016].
18. Биологический энциклопедический словарь [Электронный ресурс]:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_biology/2053/%D0%98%D0%9D%D0%91%D0%A0%D0
%98%D0%94%D0%98%D0%9D%D0%93 [Дата обращения 11.02.2016].
19. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки,
«отношенческая» контрактация / О.И. Уильямсон / Научн. ред. и вступ. статья В.С.
Катькало; пер. с англ. Ю.Е. Благова, В.С. Катькало и др. СПб.: Лениздат, CEV Press,
1996. 702 с.
20. Рогозин Д. Это мир непубличных людей / Д. Рогозин [Электронный
ресурс]: http://www.kommersant.ru/doc/2889487 [Дата обращения 20.01.2016].
21. Доклад Всемирной комиссии ООН по вопросам окружающей среды и
развития "Наше общее будущее" // http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf, дата
обращения 15 ноября 2012 года.
22. Лукина А.В. Методологические подходы к кластеризации и
ранжированию устойчивости субъектов Российской Федерации: Монография/Под ред.
В.А. Похвощева/ - М.: МИРБИС, 2014.