Друкеровский вестник

ДРУКЕРОВСКИЙ ВЕСТНИК

ISSN 2312-6469 (Print)

Главная » Архив выпусков » 2018 » Выпуск 3, 2018 » АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ

Друкеровский вестник. 2018; 3:

 

http://dx.doi.org/10.17213/2312-6469-2018-3-221-238

 

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ

А.Е. Искаков

Искаков Азиз Ержанович – эксперт Центра оценки эффективности деятельности госорганов, АО «Институт экономических исследований», г. Астана, Казахстан.

Республика Казахстан, Z05F4AO, г. Астана, ул. Темирказык, 65

e-mail: iskakov.aziz@gmail.com

 

Аннотация

Данная статья призвана восполнить пробел в научной литературе, заключающийся в низком уровне изученности и отсутствии работ, анализирующих развитие института открытого правительства через призму вовлеченности Казахстана в международные проекты и инициативы в этой сфере. В статье проводится критический анализ работ казахстанских, российских и зарубежных авторов, проводится обзор страновых показателей Казахстана в международных рейтингах развития информационных технологий, открытых данных, открытого правительства и транспарентности бюджета. Также автор представляет результаты анализа роли открытого правительства в документах системы стратегического планирования Республики Казахстана. Результаты исследования показали отсутствие стратегического видения института открытого правительства и необходимость изучения степени применимости международного опыта в казахстанских реалиях.

 

Ключевые слова: открытое правительство, открытые данные, открытый бюджет, транспарентность, открытые правительственные данные, электронное правительство, Казахстан

 

Полный текст: [in elibrary.ru]

 

Ссылки на литературу

  1. Gulmira Sheryazdanova & Jim Butterfield. E-government as an anti-corruption strategy in Kazakhstan // Journal of Information Technology & Politics. 2017. DOI: 10.1080/19331681.2016.1275998.
  2. Кудайкулова Х.Ш. Электронное правительство в Республике Казахстан // Государственное управление. Электронный вестник. 2007. №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-v-respublike-kazahstan (дата обращения: 14.12.2017).
  3. Кушеров Н.С. Развитие «Электронного правительства» в Казахстане // Право и современные государства. 2015. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-elektronnogo-pravitelstva-v-kazahstane (дата обращения: 14.12.2017).
  4. Муратова Г.К., Байсалыкова Ш.А. Электронное правительство в Казахстане // Наука и образование: новое время. 2017. №1. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28779613_94050576.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  5. Околеснова О.А. Открытые данные как инновационный механизм раскрытия информации // Государственный аудит. Право. Экономика. 2017. №2. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_29869433_87777383.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  6. Кузьмин А.В., Развозжаев Д.Г. Развитие нормативно-правового регулирования процессов открытости в деятельности органов государственной власти // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2017. №8. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-normativno-pravovogo-regulirovaniya-protsessov-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 13.12.2017).
  7. Камалова Г. Государственная политика в области открытых данных: анализ практик // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2017. №3. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_29969774_73911263.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  8. Камалова Г.Р. Открытое государственное управление: российский и зарубежный опыт // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/otkrytoe-gosudarstvennoe-upravlenie-rossiyskiy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 14.12.2017).
  9. Сулимин А.Н. Особенности реализации принципов открытого (электронного) регионального управления в Астраханской области // Вестник экспертного совета. 2015. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-printsipov-otkrytogo-elektronnogo-regionalnogo-upravleniya-v-astrahanskoy-oblasti (дата обращения: 14.12.2017).
  10. Гишко В.Я., Коваленко А.С., Придыба О.В. Стратегия «Открытого правительства» и некоторые аспекты обеспечения информационной безопасности российского общества // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-otkrytogo-pravitelstva-i-nekotorye-aspekty-obespecheniya-informatsionnoy-bezopasnosti-rossiyskogo-obschestva (дата обращения: 14.12.2017).
  11. Общая оценка продвижения стандартов эффективного государственного управления в Республике Казахстан на примере внедрения и развития принципов «Открытого правительства» – Алматы, 2017 – 37 с.
  12. Towards an Open Government in Kazakhstan. Париж: OECD Publishing. 2017. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264279384-en
  13. Указ Президента Республики Казахстан № 1471 от 10 ноября 2004 года «О Государственной программе формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Утратил силу Указом Президента Республики Казахстан №829 от 18 июня 2009 года. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U040001471_ (дата обращения: 14.12.2017).
  14. Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК «О доступе к информации». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000401 (дата обращения: 14.12.2017).
  15. Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V ЗРК «Об информатизации». http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000418 (дата обращения: 14.12.2017).
  16. Открытые данные – Открытое правительство. URL https://data.egov.kz/ (дата обращения: 14.12.2017).
  17. Примеры сервисов – Электронное правительство. URL: https://data.egov.kz/services/sample (дата обращения: 14.12.2017).
  18. Zimmermann, Hans-Dieter, Pucihar, Andreja. Open Innovation, Open Data and New Business Models. URL: https://ssrn.com/abstract=2660692 (дата обращения: 14.12.2017).
  19. Geiger, C., & von Lucke, J. Open Government and (Linked) (Open) (Government) (Data) // JeDEM – eJournal of eDemocracy and Open Government. 2012. №4(2). URL: https://www.researchgate.net/publication/271325963_Open_Government_and_Linked_Open_Government_Data (дата обращения: 14.12.2017).
  20. Huijboom, Noor, Van Den Broek, Tijs. Open Data: An International Comparison of Strategies // European Journal of ePractice. 2011. Vol. 12. Issue 1, p. 4-16 URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN-DPADM/UNPAN046727.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  21. Нижегородцев Р.М. Импортозамещение институтов: ключевая задача обеспечения национальной безопасности // Известия УрГЭУ. 2016. №4 (66). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-institutov-klyuchevaya-zadacha-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 14.12.2017).
  22. Нижегородцев Р.М. Стимулирование научных исследований и инноваций в России в условиях нарастания внешних угроз// Материалы международной научно-практической конференции «Управление инновациями – 2014»/ Под ред. Р.М. Нижегородцева. М., 2014. С. 7-14.
  23. Глазьев С. Ю., Нижегородцев Р. М., Купряшин Г. Л. , Макогонова Н. В., Сидоров А. В., Сухарев О. С. Управление развитием национальной экономики на федеральном уровне (материалы круглого стола 26. 10. 2016) // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. №60. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-razvitiem-natsionalnoy-ekonomiki-na-federalnom-urovne-materialy-kruglogo-stola-26-10-2016 (дата обращения: 14.12.2017).
  24. Shahjahan H. Bhuiyan. Trajectories of E-Government Implementation for Public Sector Service Delivery in Kazakhstan // International Journal of Public Administration. 2011. №34:9. DOI: 10.1080/01900692.2011.586894.
  25. DeNardis, L. E-governance policies for interoperability and open standards // Policy & Internet. 2010. №2(3). URL: http://psocommons.org/vol2/iss3/art6 (дата обращения: 14.12.2017).
  26. Юртаев А.Н. Электронное правительство: концептуальные подходы к построению. –Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2007. – 184 с.
  27. Доступ к информации в Казахстане. Обзор предложений по совершенствованию законодательства о доступе к информации в соответствии с международными стандартами и рекомендациями – Алматы, 2017 – 70 с.
  28. Janssen, M., Charalabidis, Y. & A. Zuiderwijk. Benefits, Adoption Barriers and Myths of Open Data and Open Government // Information Systems Management (ISM). 2012. № 4, vol. 29, pp. 258-268.
  29. Gigler, S., Custer, S. and Rahemtulla. Realizing the vision of open government data. URL: http://www.scribd.com/doc/75642397/Realizing-the-Vision-of-Open-Government-Data-Long-Version-Opportunities-Challenges-and-Pitfalls (дата обращения: 14.12.2017).
  30. Halonen, A. Being open about data. Analysis of the UK open data policies and applicability of data. 2012. URL: http://finnishinstitute.org.uk/images/stories/pdf2012/being% 20open%20about%20data.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  31. Yu, H. and Robinson, D. The New Ambiguity of “Open Government” // Princeton CITP/Yale ISP Working Paper. 2012. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm? abstract_id=2012489 (дата обращения: 14.12.2017).
  32. Lagace, M. Data.gov: Matching government data with rapid innovation // Harvard Business School Working Knowledge. 2010. URL: http://hbswk.hbs.edu/item/6423.html (дата обращения: 14.12.2017).
  33. Hunter, M. G., & Tan, F. B. Strategic use of information technology for global organizations. 2007. Hershey: IGI Publishing. https://books.google.kz/books?id=hf88J1n-bVQC&dq=Strategic+use+of+information+technology+for+global+organizations.+Hershey:+IGI+Publishing.&hl=ru&source=gbs_navlinks_s
  34. About OGP. URL: https://www.opengovpartnership.org/about/about-ogp (дата обращения: 14.12.2017).
  35. Open Government Declaration. URL: https://www.opengovpartnership.org/open-government-declaration (дата обращения: 14.12.2017).
  36. ODI Members Directory. URL: https://directory.theodi.org/members (дата обращения: 14.12.2017).
  37. Adopted by – Open Data Charter. URL: https://opendatacharter.net/adopted-by-countries-and-cities/ (дата обращения: 14.12.2017).
  38. Endorsed by – Open Data Charter. URL: https://opendatacharter.net/endorsed-by/ (дата обращения: 14.12.2017).
  39. Цифровая повестка ЕАЭС. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/ workgroup/Pages/default.aspx (дата обращения: 14.12.2017).
  40. Указ Президента Республики Казахстан №840 от 17 июня 2014 года «О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" и от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан"». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1400000840 (дата обращения: 14.12.2017).
  41. Указ Президента Республики Казахстан №464 от 8 января 2013 года «О Государственной программе "Информационный Казахстан - 2020" и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ"». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000464 (дата обращения: 14.12.2017).
  42. Стратегический план Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, утв. приказом Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан № 310 от 28 декабря 2016 года.
  43. Open Data Barometer. URL: http://opendatabarometer.org/?_year=2016&indicator=ODB (дата обращения: 14.12.2017).
  44. ICT Development Index 2017. URL: http://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2016/#idi2016countrycard-tab&KAZ (дата обращения: 14.12.2017).
  45. ICT Development Index 2016. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/economies/#indexId=NRI&economy=KAZ (дата обращения: 14.12.2017).
  46. ICT Development Index 2015. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/ (дата обращения: 14.12.2017).
  47. ICT Development Index 2014. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_ GlobalInformationTechnology_Report_2014.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  48. ICT Development Index 2013. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2013/ (дата обращения: 14.12.2017).
  49. ICT Development Index 2012. URL: http://www3.weforum.org/docs/Global_IT_Report_ 2012.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  50. Global Innovation Index – 2017. URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2017-report (дата обращения: 14.12.2017).
  51. Global Innovation Index – 2016. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/ file/reportpdf/gii-full-report-2016-v1.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  52. Global Innovation Index – 2015. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/ file/reportpdf/gii-full-report-2015-v6.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  53. Global Innovation Index – 2014. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles /file/reportpdf/GII-2014-v5.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  54. Global Innovation Index – 2013. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles /file/reportpdf/GII-2013.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  55. Global Innovation Index – 2012. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles /file/GII-2012-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  56. Global Innovation Index – 2011. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles /file/GII-2011_Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  57. Global Innovation Index – 2009-2010. URL: https://www.globalinnovationindex.org/ userfiles/file/GII-2009-2010-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  58. Global Innovation Index – 2008-2009 https://www.globalinnovationindex.org/userfiles /file/GII-2008-2009-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  59. United Nationas E-Government Suvey 2016. URL: http://workspace.unpan.org/sites /Internet/Documents/UNPAN97453.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  60. United Nationas E-Government Suvey 2014. URL: https://publicadministration.un.org/ egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  61. United Nationas E-Government Suvey 2012. URL: https://publicadministration.un.org /egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2012-Survey/Complete-Survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  62. United Nationas E-Government Suvey 2008. URL: https://publicadministration.un.org /egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2008-Survey/Complete-survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  63. United Nationas E-Government Suvey 2005. URL: https://publicadministration.un.org /egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2005-Survey/Complete-survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  64. United Nationas E-Government Suvey 2003. URL: https://publicadministration.un.org /egovkb/portals/egovkb/Documents/un/2003-Survey/unpan016066.pdf (дата обращения: 14.12.2017).
  65. Open Budget Survey. URL: http://survey.internationalbudget.org/#map (дата обращения: 14.12.2017).
  66. Global Open Data Index. URL: https://index.okfn.org/place/ (дата обращения: 14.12.2017).
  67. Third Biennial Plan to the Open Government Partnership – Government of Canada. URL: http://open.canada.ca/en/content/third-biennial-plan-open-government-partnership
  68. UK Open Government National Action Plan 2016-18. URL: https://www.gov.uk/government/publications/uk-open-government-national-action-plan-2016-18/uk-open-government-national-action-plan-2016-18 (дата обращения: 14.12.2017).
  69. Australia's first Open Government National Action Plan 2016-18. URL: https://ogpau.pmc.gov.au/australias-first-open-government-national-action-plan-2016-18 (дата обращения: 14.12.2017).
  70. Open Government III Action Plan 2017–2019. URL: http://vm.fi/documents/10623/4505456/Open+Government+III+Action+Plan+2017–2019+Finland.pdf/21c926e6-b86b-435f-8d76-d4e9871ef45e (дата обращения: 14.12.2017).
  71. Manyika, J., Chui, M., Farrell, D., Kuiken, S. Van, Groves, P., Van Kuiken, S., & Doshi, E. A. Open data: Unlocking innovation and performance with liquid information. (McKinsey Global Institute, Ed.). URL: http://www.mckinsey.com/insights/ business_technology/open_data_unlocking_innovation_and_performance_with_liquid_information?cid=other-eml-alt-mgi-mck-oth-2910 (дата обращения: 14.12.2017).
  72. Lee, Melissa Jo and Almirall, Esteve and Wareham, Jonathan Douglas, Open Data & Civic Apps: 1st Generation Failures – 2nd Generation Improvements // ESADE Business School Research Paper. 2014. №256. URL: https://ssrn.com/abstract=2508358 (дата обращения: 14.12.2017).

© НовоЦНИТ ЮРГПУ(НПИ), 2013-2018